家政服务业进入发展的新时代！
来源 : 爱君家政 | 编辑 :上海爱君总部 | 2018-11-21
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经过多年的发展，当前，我国家政服务业迎来了最有利的发展机遇，这其中既包括宏观经济环境创造的条件，也包括市场需求带来的发展空间，还包括政府各项扶持政策，这些好的机遇共同助力家政服务业进入发展的新时代。
(一)家政服务业是经济新常态下促进发展的重要支撑，发展前景广阔
从整个国家宏观发展趋势来看，经济新常态下，带动经济发展的主要来源将转向第三产业，服务业对经济发展的贡献将大大提升，家政服务业作为其中的重要组成部分，在“调整结构、改善民生、促进就业”方面将发挥更加积极的作用。
调整结构方面，世界经验显示，随着经济发展，第一产业和第二产业的比重将呈逐步下降趋势，第三产业服务业的比重则不断上升。目前，发达国家服务业的比重普遍在70％以上，服务业发展较好的发展中国家比重也在50％以上。2016年我国服务业增加值占GDP的比重为51.6％，与发达国家相比仍有较大的发展空间。在中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，解决这一矛盾，家政服务业大有可为。
改善民生方面，家政服务业与人民群众的日常生活息息相关，直接关系到广大居民的切身利益和社会和谐。据统计，我国家政服务业大致有20多个门类，200多个服务项目，涉及家务劳动、家庭护理、维修服务、生活百事等人们日常生活的方方面面。随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平的普遍提高，对家政服务的需求将不断增加;并且由于社会分工的不断细化、新技术和新模式的不断引入，家政服务的涵盖范围将不断扩大，服务的门类和内容将日益丰富。因而发展家政服务业对满足内需、改善民生、促进和谐有着重要作用。
促进就业方面，家政服务在吸纳就业方面有着很大的空间和潜能。据有关部门测算，2016年，家政服务业就业人数2542万人，据原国家卫计委《中国家庭发展报告(2016)》，全国城镇现有1.9亿户家庭，即使15％的家庭有家政服务需求，也可提供近3000万个就业岗位，与当前水平相比还有500万左右潜在就业岗位有待开发。家政服务已经成为了服务业中一个规模庞大且极具发展潜力的重要领域，发展家政服务业对于促进就业有着重要的作用。(二)居民收入水平不断提高，奠定了家政服务业发展的基础
改革开放以来，我国居民收入水平不断提高，为家政服务消费提供了客观物质基础。1996年到2017年城镇居民家庭人均可支配收入从4838元提高至36396元，增长了数倍。
而与此同时，城镇居民的恩格尔系数却在不断下降，由1996年的48.8％下降至2017年的28.6％，表明随着居民收入的提高，基本生活方面的支出比重在不断降低，随之而来的就是改善型消费的不断增加，家政服务作为提高生活水平最重要的方面之一，必然有着非常广阔的发展前景。
2017年，城镇居民人均生活用品及服务消费支出为1525元，仅占城镇居民人均可支配收入的6.24％，是所有支出项目中额度最低的，可挖掘的空间很大。
近年来，我国大力推进新型城镇化，城市人口数量与比重大幅增加，极大地扩展了家政服务的潜在市场容量;人口老龄化、家庭小型化以及全面二孩政策的实施更是让养老、育婴等家务劳动的溢出水平不断提升，创造了大量的家政服务潜在需求。
城市是家政服务需求集中的地区，城市人口的增加、城市规模的扩大为家政服务业的发展提供了土壤，有利于家政服务市场的繁荣发展。改革开放以来我国城镇化发展迅速，从1996年到2017年，我国城镇人口占总人口的比重从30.5％上升到了58.5％，城市规模快速增长；辖区人口100万以上的大城市数量从2000年的90个增加到了2015年的147个，其中市辖区人口400万以上的特大城市数量从2000年的8个增加到了2015年的15个。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》，到2020年我国常住人口城镇化率将达到60％左右。我国的新型城镇化战略强调，“新型城镇化的核心是人的城镇化”，而人的城镇化意味着城镇人口能够均等享受城镇生活的各种服务，其中就包括家政服务，可以说，新型城镇化战略开拓了家政服务的发展空间。
家庭小型化促使家务劳动的市场化、社会化。根据2014年中国家庭发展追踪调查的情况，我国家庭户内人口不足3人，户内人口为２人的比例最高，家庭规模小型化的特征明显。
而在家庭结构方面，核心户(家庭成员仅有已婚夫妇或已婚夫妇及其未婚子女)已经成为城镇家庭的主导类型，65.2％的城镇家庭为核心户。
家庭规模的小型化和家庭结构的核心化使得家务劳动的需求不断溢出，特别是家庭照料方面的需求。
一方面，人口老龄化迫切需要养老服务跟进。根据中国劳动和社会保障科学研究院的计算和预测，我国65岁以上老年人口数将快速增长，占总人口的比重会不断上升，到2035年，全国65岁以上老年人口将达到3.16亿人，占总人口的22.38％。根据第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查的结果，2015年，我国城乡老年人自报需要照护服务的比例为15.3%，按此比例计算，我国2035年老年人口照护的市场需求将达到4800万人。
另一方面，全面二孩政策引发了海量的育婴服务需求。2014年开始，我国开始实施“单独二孩”政策，当年二孩数量就有了显著的提高，2016年起“全面二孩”政策开始实行，二孩以及新出生人口数量又都有了大幅增长，而大量新生儿的背后是巨大的抚幼市场。
综合来看，根据2014年中国家庭发展追踪调查的数据，在家庭照料方面，我国有18.２％的家庭有未成年人照料需求，35.６％的家庭有老年人照料需求，30.４％的家庭有双重照料需求。(二)居民消费习惯演变促使潜在的家政服务需求向现实需求转化
由于购买力、服务供给不满意等多种原因的存在，“居民家庭对家庭服务的需求更容易处于潜在状态，而难以转化为现实需求”，而当前居民的消费习惯正在逐渐变化，使家政服务走进日常万家。
2010年，国务院办公厅印发?关于发展家庭服务业的指导意见?(国办发〔2010〕43号)，以家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务四个业态为重点，明确了发展目标和政策措施，家政服务业的发展第一次有了顶层设计。各地区、各有关部门认真贯彻落实，制定实施了一系列配套政策措施。一是对员工制家政服务企业营业收入免征营业税;二是对家庭服务从业人员培训给予补贴，有的地区还对员工制家政服务员给予社保补贴;三是对企业和从业人员提供免费就业服务，加强劳务对接;四是组织开展“千户百强”家庭服务企业创建活动，推动1000户以上的中小企业做专做精，扶持100家有实力的企业做大做强;五是推动加大投入，联席会议办公室重点联系的72个中心城市加大对家庭服务业的投资力度;六是通过多种方式加强行业宣传，推动各地街道、社区设立家庭服务便民服务站点，同时在164个地级以上城市设立了信息服务平台。来源：《中国家政服务业发展报告（2018）》（发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室指导，中国劳动和社会保障科学研究院编写，莫荣主编，中国劳动社会保障出版社出版）
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